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最近,围绕中美贸易的新形势,各方声音不断。

中国商务部副部长王受文3月25日在中国发展论坛2018年年会上表示,中美贸易关系是互利共赢的,在发展过程中难免会出现一些摩擦。中国不想与美国或任何其他国家打贸易战,但中国的利益已经受到损害,它必须采取一些措施来捍卫自己的合法利益。贸易战没有赢家,希望双方采取合理措施,通过合作和协商解决分歧。

合作是通往中美互利共赢唯一途径

美国可能会损失更多

一旦贸易战爆发,会对中美两国的经济产生什么影响?哪些行业或企业影响最大?应全球化智库邀请,中国世贸组织研究会副会长霍建国在接受《国际商报》采访时表示,贸易战首先会威胁到美国的利益。由于美国对进口钢材和铝产品分别征收25%和10%的关税,这一举措将使美国依赖廉价钢材的汽车、建筑、能源等行业面临成本上升的冲击,无助于解决中国就业难的问题。就中国而言,近年来,中国主动削减产能,钢铁产量呈下降趋势,对美国的钢铁出口也大幅下降。从中国出口到美国的钢材并不占出口钢材总量的很大比例。

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数据显示,就钢铁和铝产品进口而言,中国仅是美国第11和第4大进口来源国。2017年,美国从中国进口78.5万吨钢和56.1万吨铝,分别占美国进口总额的2.2%和9.7%。相对较小的出口量决定了增加钢铁和铝产品关税对中国的直接经济影响是有限的。

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中国对外经济贸易大学教授崔帆表示,在中美贸易争端中,中国目前的经济规模小于美国,对美国的出口依存度相对较高。“但我们需要动态地看待这个问题。从美国对中国出口和中国对美国出口的比例分析,1999年中美签署中国加入世贸协议时,中国出口的21.55%流向美国,美国出口的1.87%流向中国。到2016年,这一比例将分别达到18.24%和7.96%。从长远来看,美国经济对中国市场的依赖程度将逐渐增加。”

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谈判的大门一直是敞开的

王受文说,我们一贯支持自由贸易,提倡公平贸易。然而,对等开放不一定是公平的。由于各国国情不同,开放程度不同,真正实现互惠开放既不合理也不现实,不符合世贸组织的最惠国待遇和非歧视原则。在自由贸易的前提下,有很多方法可以拓宽空的开放空间,实现互利共赢。例如,谈判可以在世贸组织框架下继续,自由贸易谈判可以继续,双边投资协定可以谈判。

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对此,崔帆建议,中国不应因美方的行动而中断或拖延对外开放进程,而应在扩大开放方面采取对等措施。一方面,要提高整体对外开放水平;另一方面,我们应该准备根据对方的制裁执行拟议的反措施清单。此外,中美两国应通过谈判妥善处理当前的争端,并就全球经济治理的规则体系展开对话。

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3月23日,美国总统特朗普在白宫签署备忘录,指示相关部门根据美国贸易代表处发布的301中国调查报告,对中国采取限制性措施。签约前,特朗普对媒体表示,中国商品涉及的税收规模可能达到600亿美元。当天早些时候,白宫官员在一次新闻发布会上表示,涉及税收的中国商品价值约为500亿美元。

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与此相比,中国商务部发布的232项暂停从美国进口钢铁和铝产品优惠措施清单所涉及的金额约为30亿美元,远远低于这一数字。“谈判实际上是中国和美国下一步想做的事情。中国采取的反措施不会加剧矛盾,但会使各方回到谈判桌前。”霍建国直截了当地表示,目前中国针对美国的应对措施比较合理,提出的涉税金额远低于美国。可以看出,商务部采取的措施和表达的态度更多的是轻处罚、重处罚。贸易战只会让双方都输,谈判是解决问题的最终办法。

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