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——访国家发展和改革委员会能源研究所研究员周

能源的发展对国民经济的发展起着非常重要的作用。当前中国能源开发利用面临哪些新情况、新特点?开放条件下如何实现能源安全?近日,《经济日报》记者采访了国家发改委能源研究所研究员周。

问:中国是世界上最大的能源生产国和消费国。从供给和需求两方面看,中国能源结构的特点是什么?

答:经过长期发展,中国已经形成了煤、电、油、天然气、新能源和可再生能源综合开发的能源供应体系。技术装备水平明显提高,生产生活能源条件明显改善。中国已经成为世界上最大的能源生产国和消费国。

尽管中国能源发展取得了巨大成就,但应该看到能源供需双方也面临巨大挑战。从供给方面看,我国常规能源丰富,特别是煤炭的供给能力过剩,但优质能源的供给能力非常不足。其中,中国石油进口规模保持较高水平。2017年,中国国内石油净进口量约为3.96亿吨,同比增长10.8%。2017年,对外国石油的依赖达到67.4%。就天然气而言,2017年中国对外依赖天然气的比例达到39%。即使煤炭供应能力过剩,其本身也存在深刻的结构性矛盾,特别是高产高效的现代化矿井生产能力有限,工业集中度明显偏低。

努力实现开放条件下能源安全

从消费情况来看,多年来,中国以煤为主的能源消费结构没有发生根本变化,2017年煤炭在一次能源消费中的比重仍超过60%。随着城市化进程的进一步加快,人民生活水平的不断提高以及大气污染防治压力的进一步加大,人们对优质能源的需求日益增加。

努力实现开放条件下能源安全

随着中国经济向高质量发展阶段的转变,高质量能源供应短缺与人们对高质量能源需求增加之间的结构性矛盾日益明显。因此,从国家发展和安全的战略高度,我们必须审时度势,顺势而为,找到一条符合能源大趋势的道路。

问:我们为什么要强调能源供应的多样化?

答:中央政府明确提出要推进能源供应革命,建立多元化的供应体系,主要是打破中国能源生产和消费过度依赖煤炭的格局。一方面,借助洁净煤技术,促进煤炭的清洁利用,推动煤炭消费革命;另一方面,我们必须进一步增加非煤炭能源的供应,加快发展天然气、核电、水电等可再生能源和新能源。这些年来,我们做了很多努力。

努力实现开放条件下能源安全

只有建立多元化的供给体系,能源消费才能有更多的选择,才能不断优化能源消费结构。因此,“十三五”期间,应进一步提高天然气、核电、水电、风电、太阳能(000591)等清洁能源的比重,进一步优化能源结构,促进低碳生活发展。

努力实现开放条件下能源安全

问:中国一贯坚持加强国际能源合作。根据过去的经验,我们如何才能使国际能源合作更加有效?

答:长期以来,中国高度重视能源领域的国际合作,并与许多国家和地区继续开展合作,实现互利共赢。从合作的经验来看,要使合作富有成效,首先,国际社会应该共同努力,为能源市场创造一个更安全、更稳定的发展环境。

其次,国际能源合作不能简单地理解为能源的买卖。所谓“合作”,实质上就是双方共同努力,探索一条互利共赢的道路。多年来,中国不仅从海外进口石油,还在一些主要产油区投资,帮助当地开发石油资源。这不仅将中国先进的油气勘探技术带到海外,还将扩大石油供应,这将对维护国际能源和维护市场供需平衡发挥积极作用。

努力实现开放条件下能源安全

第三,在国际能源合作中,要因地制宜,取长补短。近年来,全球新能源发展迅速,一些国家和地区在传统能源领域可能没有明显优势,但在清洁能源领域走在了前列;一些国家的优势在于传统能源领域。面对这种形势,不同国家和地区应该以更加坦诚的态度和合作的态度,加强沟通与交流,加强能源合作。

努力实现开放条件下能源安全

问:在对外开放进一步扩大的背景下,中国应如何全面加强能源生产和消费领域的国际合作,以更有效地利用国际资源?

答:多年来,中国在能源领域进行了许多深刻的改革,改革的目的很明确,那就是鼓励各种市场主体和各国的资本和技术进入中国能源市场。

我们可以看到,在一些能源领域,由于竞争激烈,很多投资者都有一种很重的观望情绪,而在核能等新能源领域,来自美国、法国、俄罗斯和加拿大的公司已经进入中国市场。通过参与中国核电发展,这些公司不仅获得了丰厚的经济回报,还提供了展示其“技能”的平台和进一步完善的机会。在与这些公司的合作中,中国近年来在能源利用技术、建筑节能、交通节能、电动汽车、航空空设备等领域发展迅速。

努力实现开放条件下能源安全

简而言之,在全球化的浪潮中,只有扩大开放,加强包括能源在内的各个领域的合作,我们才能实现双赢。今后,我们要在立足中国的大前提下,继续加强能源生产和消费革命各方面的国际合作,努力实现开放条件下的能源安全。(《经济日报》?中国经济网记者林火灿)

标题:努力实现开放条件下能源安全

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